解读《聚合力 谋发展 破困局 开新局 全力以赴打赢“闯出现代化、振兴新滦南”攻坚战 ——吕素青书记在县委十三届二次全体会议上的报告》(二)-pg电子麻将胡了

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解读《聚合力 谋发展 破困局 开新局 全力以赴打赢“闯出现代化、振兴新滦南”攻坚战 ——吕素青书记在县委十三届二次全体会议上的报告》(二)
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二、攻坚突破、善作善成,奋力书写“闯出现代化、振兴新滦南”新篇章

2021年,在异常艰难的情况下,我们稳住了基本盘。2022年是党的二十大召开之年,是“闯出现代化、振兴新滦南”的攻坚之年、落实之年,我们既要破困局,又要开新局。县委确定2022年为“攻坚突破年”,做好全年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、省市委决策部署,唱响“智慧、勇气、担当、效率”工作主旋律,锚定“双翻番、双一流、双建成”目标,实施“12335”工程,即牢牢抓住重大项目建设这一引擎,突出乡村振兴、城市更新两大重点,打造数智之城、湿地之城、无废之城“三城”品牌,塑树营商环境、干部队伍、城乡面貌“三好”形象,实施乡村振兴、城市更新、项目建设、优化环境、改善民生“五大攻坚”,开创“闯出现代化、振兴新滦南”新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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做好2022年工作,我们既要有定力和底气,也要有智慧和勇气。一是要坚持稳中求大进。中央经济工作会议强调,今年经济工作要稳字当头、稳中求进。稳是基础,进是目标。今年全县主要预期目标是:地区生产总值、一般公共预算收入增长14.9%。这既是实现县第十三次党代会确定“双翻番”目标的必然要求,也是确保与周边县(市)区差距不再拉大的迫切需要。(我县gdp接近300亿元,迁安gdp是我们的4倍,增速定7%;丰南gdp是680亿元,是我们的两倍多,明年要进800亿元俱乐部,如果保持占丰南二分之一的比例,我们应增100亿元,增速应为33%。)古人讲“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”,确定这样的目标,就是要我们以奔跑的姿态干工作,以超常规的思路谋发展。二是要强化统筹思维。坚持辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维,从历史、战略、宏观、全局的角度看问题,用系统、集成、整合的理念推工作,由点及面,发散拓展,避免就事论事,避免零敲碎打。三是要突出“典型引路”。牢牢抓住工作重点,统筹兼顾一般,出亮点、铸品牌、创模式,做到“心中有全局、手中有典型”,靠典型带动和活跃发展全局。

工作中,我们要打好五大攻坚战,实现五个新突破。

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(一)打好乡村振兴攻坚战,在加快农业农村现代化建设上实现新突破

习近平总书记强调,民族要复兴,乡村必振兴。要坚持把“乡村振兴”作为“一把手”工程,着眼产业、人才、文化、生态、组织五大振兴,以与中国电力合作的滦南全国乡村振兴示范区项目为支撑,示范先行、典型引路,建成一批“农业强、农村美、农民富”的美丽乡村新标杆,为国家农业农村现代化提供“农业工业化、农村城市化、农民职业化”的滦南方案。

要在兴旺农村产业上当标杆、做示范。以农业供给侧结构性改革为主线,坚持高端精品、延链强链,促进农业高质高效,提高农业综合效益和竞争力。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,实施“双十双百”“三品一标”提升行动,加快品种培优、品质提升、品牌建设,打造姚王庄蔬菜、东黄坨甘薯、柏各庄大米、程庄花生等一批现代农业示范园区。积极招引农产品精深加工项目,培育农业龙头企业,推进蔬菜、水果、畜禽、奶业、水产等农业产业链建设,打造京津冀优质农产品供应加工基地,“奶业振兴”模式成为全国标杆,全年农产品加工业产值增长10%以上。抓好粮食安全和重要农副产品供给,推进高标准农田建设和种业振兴,保耕地面积,保单产总产,保粮食储备,坚决防止耕地非农化、非粮化。

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要在打造美丽乡村上当标杆、做示范。扎实推进乡村建设行动,制定美丽乡村建设标准,统筹开展“十百千”工程和农村人居环境整治,实现美丽全域化、乡村特色化和城乡一体化。按照“统一规划、伏随路走”原则,同步推进绿能开发和路网建设,完善基础设施,打造一批绿色能源发展乡村标杆。依托“数智滦南”“智慧乡村”项目建设,加快“互联网 ”政务服务、公共服务向农村延伸,打造一批“数字乡村”标杆。积极与中科院能源研究所等科研院所合作,启动实施10万亩畜禽粪污资源化利用、有机肥替代项目试验区,循环利用农业和农村生活废弃物,打造一批“无废乡村”标杆。建好用好新时代文明实践站,完善村规民约,涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风,打造一批文明乡村标杆。

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要在推动富民强村上当标杆、做示范。坚持“一镇一业”“一村一品”,拓宽增收渠道,让农民群众富起来,让集体经济强起来。支持适度规模经营,完善“龙头企业 合作社 基地 农户”生产经营模式,积极发展家庭农场,让更多农民通过多种经营增收致富。加强新型职业农民培育,提高技能水平。深化农村宅基地、承包地、集体经营建设用地等综合改革,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。多种方式发展壮大村集体经济,确保年收入5万元以下的村全部“清零”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加强防贫动态监测和精准帮扶,坚决守住不发生返贫致贫的底线。

滦南全国乡村振兴示范区项目是牵动全县“三农”工作的牛鼻子。我们要坚持“三级书记”抓落实,发挥强大组织力,资源向示范区建设集中,力量向示范区建设倾斜,确保一年见成效、两年大突破、三年成示范。今年重点做好五项工作。一是强化组织领导,迅速成立项目推进领导小组和工作专班,统筹推进各项工作;二是搞好顶层设计,制定项目实施整体方案和专项方案,明确乡村振兴“国家样板”标准,拿出全域乡村振兴时间表、路线图;三是坚持试点先行,把嘴东区域海面、滩涂作为起步区,启动清洁能源示范基地项目;各镇要因地制宜,抓紧确定乡村振兴标杆村建设试点,明确建设内容、项目需求,打造示范样板;四是谋划建设1000亩光伏装备制造产业孵化园,引进光伏支架生产等相关装备制造项目,培育新能源装备制造产业;五是做大做强国控合资公司,力争利用三年时间实现上市。

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(二)打好城市更新攻坚战,在城市建设上实现新突破

习近平总书记强调,人民城市人民建,人民城市为人民。要突出美丽宜居温暖,把数智理念和人文关怀贯穿规划、建设、管理全过程,锻长板、补短板,把滦南打造成“数智之城、湿地之城、无废之城”,成为全市、全省乃至全国的样板县城。

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建设五大片区,拉开城市格局。“南改”即:围绕打造宜居宜业老城区,启动17个老旧小区改造工程,年底前全部建成精品小区,确保2000年以前建成的老旧小区全部改造完成;完成松树村征迁扫尾,扎实推进绿景东、张士坎南两个新拆改片区征迁任务,一实小和罗城街王庄子区域903套棚改工程年底前投入使用。“北扩”即:高标准推进北河新区扩容,实施丰泽路、戏源路等道路工程,启动文津街初中、小学等公共服务设施建设,健全完善新区功能;编制文化旅游和景观建设规划,实施那颜湖湿地景观提升工程,打造舒适宜人的“城市会客厅”。“东跨”即:推动供水供热供气供电等市政设施向东跨过唐港铁路,实施2.5公里的东环路向北贯通工程,打通中大街至滦海公路连接线;依托与中国电力合作,规划全链条智慧能源物流小镇建设,全力打造滦南区域示范性双碳目标试点。“西连”即:谋划城区大外环项目,将滦海公路变成城市内环,向西拉开城市框架;加快迁曹高速连接线工程进度,确保6月底前建成通车,连通迁曹高速和城区;加快罗城街西延等4条道路新改扩建工程,同步推进雨污水管网、路灯、供水、供热等配套设施建设,提升西部城区承载能力。“中示范”即:组织开展城市体检,选择涵盖学校、商业街区、公园广场、住宅小区、便民市场等各类城市功能元素的老城中心区域,打造数智化城市更新示范片区,形成城市更新的“滦南样板”。

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加快城市更新,建设数智之城。以唐山市入选全国首批城市更新试点城市为契机,实施城市更新行动,升级供水供热供气、污水处理等基础设施,加快友谊路北延等8条道路新改扩建工程,确保年内新增绿化面积20公顷、停车位1000个,应急备用水源、北河新区污水处理厂投入使用。聚焦打造全国“数字产业化、产业数字化”县域典范目标,加快“数智滦南”建设,构建全县一体化数字基座,实现基建通、政务通、产业通、民生通“四大应用”,扎实推进智慧停车、智慧社区、智慧交管、智慧党建、智慧空间等建设,促进数字与城市管理服务融合,让智慧生活触手可及。

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强化以城聚人,构建湿地之城。统筹南海、北湖、中河流,推进嘴东湿地、北河(那颜湖、胡家坡)水系、12条河流水系开发,一体实施、整体推动、南北呼应,打造中国北方湿地之城。实施海洋(湿地)生态修复项目,加快湿地申遗工作,确保今年6月份通过国家验收,10月份通过国际专家组验收,2023年申遗成功,滦南嘴东世界申遗地举牌亮相。坚持以水为媒、以文为魂、以史为脉,启动那颜湖水系及周边开发,加快文化广场、鸿泰商业综合体、平安康养等项目建设,构建“景观 文旅、景观 产业、景观 商贸”多元开发格局,建设城水相依、水绿交融,自然景观与人文景观交相辉映的现代新城。抓好“全域治水、清水润城”后续工程,启动重点河流水系开发,打造百里碧道,建成区域知名湿地生态景观。

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突出绿色低碳,打造无废之城。坚持绿色低碳循环发展理念,以实现城市增绿、发展绿色建筑、产废源头减量、资源高效利用、管理精细到位、机制科学长效为目标,推进分类处置和资源化利用,打造无废城市的“滦南模式”。引入战略投资者,完善垃圾清运设施,加快构建全类型、全覆盖、全过程的转运、收储体系,做到应收尽收。大力发展循环经济,扶持金利海生物柴油做大做强,加快实施北京清新鼎业低碳绿色循环产业园项目,推动董氏集团绿色建材科技示范园、上海盈创3d建筑打印等项目落地开工,处理城乡生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等各类垃圾,实现生态、经济和社会效益多赢。

(三)打好项目建设攻坚战,在扩大有效投资上实现新突破

省经济工作会议强调,要把投资和项目摆在更加突出位置。项目是解决我县全局问题的关键,项目活,全局活。要一切围着项目转、一切盯住项目干,扩大有效投资,用高质量项目夯实基础、稳固根本、托举未来。

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精准招商引项目。我们都知道,今天的招商就是明天的项目。那么,怎样才能精准有效地做好招商引资工作?与中电科对接时,他们直接抛出两个问题,一是你们需要什么?二是你们给我们什么?回答好这两个问题,是我们做好招商引资工作的前提和关键。首先,要知道我们“有什么”,也就是靠什么吸引大企业大资本进入滦南。我们有840平方公里海洋,45万亩海洋滩涂、8.69万亩湿地、50亿吨铁矿资源、269.3万头猪当量粪便、100万吨建筑垃圾、75万吨瓜秧尾菜秸秆。嘴东湿地是世界级品牌,固废垃圾是放错地方的资源,降耗30%的绿电是巨大的竞争优势。我们要挖掘并利用好这些资源要素,集中筹码、统筹运用,系统考虑、战略布局,继续实施以市场换产业、以资源换项目,而且是换大项目,重点与国企央企、上市公司、知名民企谈合作,以一抵十,在立县产业、支柱企业上求突破。其次,要知道我们“要什么”,绝不能“捡到篮子就是菜”。要按照县党代会要求,着眼“培育主导产业、升级传统产业、做强特色产业、布局新兴产业”谋划项目,围绕拉起现代文旅产业链、现代循环利用产业链、现代装备制造产业链、现代海洋经济产业链、数字经济产业链招商引资,造链延链强链补链。最后,要知道我们“干什么”,积极为有效招商创造条件。要强化要素保障,继续解决好项目用地用水用电等问题,不断提高招商引资的竞争力;要完善招商政策,明确项目“赛道”,形成政策洼地,在外地能享受的政策在滦南同样能享受;要提升组织力,兑现招商承诺,不辜负信任我们的每家企业、每个人,其他地方能做到的滦南一定做得更好。

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加快进度建项目。这是我们当前工作的重中之重。要成立重大项目建设指挥部,事关全局的大项目好项目由专班负责,系统条块实施的项目由主管领导负责,建成高效快捷的指挥体系。盯紧总投资175亿元的平安健康医养健康城等48个签约项目,促其尽快落地开工;加快总投资237亿元的马城铁矿采选等47个续建项目进度,力促早达产早见效。发挥开发区“主战场”作用,深化开发区管理体制、绩效考核、人事薪酬制度改革,完善基础设施,壮大园区实力,全年主营业务收入突破500亿元,固定资产投资、税收均增长15%以上。

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破解制约促项目。①针对河北董氏集团绿色建材科技示范园项目手续办理问题,开发区、审批局、资规局全力配合,破解制约。②针对首钢马城矿业占地指标问题,在已取得重大突破的前提下,资规局加快办理用地手续,推动选厂工程尽快开工建设。③针对清新环境与鼎业资源项目规范和扩大生产问题,开发区牵头,环保、审批、资规局配合,在解决废钢项目精品化生产的基础上,给予新上项目支持。④针对电科云“数智滦南”项目手续问题,审批、工信要破解瓶颈,全力推进。⑤针对电子信息产业园项目建设问题,要强化资金保障,加快工程进度。⑥针对项目、企业遇到的政策堵点、配套设施不完善等问题,各部门各方面要倾力破解、真心支持。

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pg电子麻将胡了的服务支持保项目。加强重点前期项目跟踪服务,创新联审联办模式,推进“拿地即开工”,提高手续审批速度,确保实现应开即开。建立银企高效对接机制,每月分类组织银企对接,引导各金融机构创新金融产品,帮助企业破解融资难题。紧盯国家、省市政策,积极争取上级专款、债券资金、银行贷款,探索运用“f epc”、特许经营建设等模式,缓解基础设施、公共事业项目资金短缺问题。发挥国控集团作用,通过互相参股持股撬动资本、引入项目。

(四)打好优化发展环境攻坚战,在提升县域竞争力上实现新突破

省经济工作会议强调,要更加注重优化服务和环境。要加强“营商、人文、生态、社会”四大环境建设,持续发力、久久为功,用优质环境聚人气、添活力、增魅力、促发展。

营商环境创品牌。将用户思维、客户体验贯穿服务全过程,全力为项目投资、企业发展、群众办事克难清障,打造“四最”环境,叫响“滦南服务”品牌。大力推进领导办、诚信办、跟踪办、马上办、必须办、一次办、就近办“七办工作法”,以快彰显“滦南效率”。加快智慧政务(政务通)建设,推动行政服务革命性变革,实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、服务“一网通办”、监督“一览无余”,打造数字政务“滦南模式”。全面落实放宽市场准入和利民惠企政策措施,建立企业正面清单,实行“免打扰”“少打扰”模式,让企业安心经营、一心发展。定期与企业家面对面、零距离对话,深入沟通、破解难题、加深友谊,营造“亲”“清”新型政商关系。

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人文环境促文明。积极践行社会主义核心价值观,深化公民思想道德教育,选树道德模范、身边好人、“学雷锋十佳”,让“爱党爱国爱家乡”在全社会蔚然成风。大力唱响“我爱滦南”主旋律,引导群众,凝聚共识,汇聚起上下同心、团结奋进的磅礴力量。坚持整治、教育、严管、建制并重,常态长效开展全国文明城市创建等“六大创建”活动,让文明气质在滦南内化于心、外化于行。

生态环境提品质。全方位支持服务清洁能源示范基地项目建设,推动产业结构、能源结构优化调整和绿色升级,争创滦南国家级清洁能源示范基地、国家零碳示范县试点。突出精准管控、精细管理、精确施治,强力推进工业超低排放改造、重点污染源治理、车油路场综合整治,让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。严格落实河(湖)长制,强化城镇、农村生活污水和地下水超采综合治理,确保断面水质稳定达标。倡导绿色生产、绿色生活、绿色消费,形成简约适度、绿色低碳的生态文明新风尚。

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社会环境保平安。深入贯彻总体国家安全观,坚决守住不发生区域性系统性风险底线。实施政府投资项目审计全程监督,严厉打击非法金融活动,防范化解金融领域风险。持续开展安全生产专项整治三年行动,加强食品药品安全监管,保障群众生命财产安全。发挥社会治理综合服务中心作用,化解信访积案,强化依法治访,确保和谐稳定。健全扫黑除恶常态化机制,扩大“雪亮工程”覆盖面,建设更高水平的平安滦南。全面推动严格执法、公正司法、全民守法,解决法治领域突出问题,让群众切身感受到公平正义就在身边。

(五)打好保障改善民生攻坚战,在增进群众福祉上实现新突破

习近平总书记强调,江山就是人民,人民就是江山。要始终坚持并践行以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,办好民生实事,把为民初心写在滦南大地上、印在群众心坎上。

要用坚实保障兜牢民生底线。坚持就业优先,落实落细就业创业政策,促进创业带动就业、多渠道灵活就业、重点群体充分就业,城镇调查失业率控制在5.5%左右,零就业家庭保持动态清零。积极推广新型养老助餐服务模式,构建覆盖城乡的养老服务体系。大力推进社保、医保扩面提质,强化社会救助、社会福利、慈善帮扶,保障困难群众基本生活;加强医保资金监管,确保资金安全、合理使用。

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要用均等服务绘出幸福愿景。持续加大教育投入,优化教育布局,扩大学位供给,推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化集团化发展,启动实施松树小学、青坨营中学等5个新改建项目,逐步解决“县城挤”“农村弱”问题。加快发展职业教育,推进提质培优扩建工程,深化产教融合、校企合作,培育更多“能工巧匠”,让每个孩子都享有人生出彩的机会。毫不放松抓好常态化疫情防控,深入开展“健康中国·滦南行动”,深化医药卫生体制改革,完善紧密型县域医共体建设,柏各庄中心卫生院改扩建、嘴东卫生院迁址新建工程年内完工,确保通过国家卫生县城复审。

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要用优质文化浸润精神家园。深化新时代文艺发展工程,创作更多讴歌滦南儿女奋进新征程的精品力作,讲好滦南故事,传播滦南声音,树立滦南形象。健全公共文化服务体系,年内文化广场投入运营。实施文化惠民工程,办好老年文化大学,组织好京津冀评剧票友大赛等文体活动,不断满足群众精神文化需求。


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